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《海南省群众文化专业技术资格评审条件》印发 解决群众文化专业人才职称评价标准难题

时间:2021-09-10 文章来源:海南省旅游和文化广电体育厅 作者:佚名

  

  

  为适应新时代中国特色社会主义发展和海南自由贸易港建设对人才的新要求,客观、科学、公正地评价群众文化专业技术人员的能力和水平,建设高素质群众文化专业技术人才队伍,海南省旅游和文化广电体育厅和中共海南省委人才发展局根据中央和省委职称改革精神以及人力资源社会保障部、文化和旅游部《关于深化图书资料专业人员职称制度改革的指导意见》及其《起草说明》,近日联合印发新制定的《海南省群众文化专业技术资格评审条件》(以下简称《条件》),彻底解决了我省35年来一直因为没有可执行的群众文化专业技术资格评审标准导致审评取得群众文化专业技术资格困难这一广大群众文化工作者急难愁盼的问题。

  根据《中央职称改革工作领导小组关于转发文化部<群众文化专业人员实行图书资料、文物博物专业职务试行条例的实施细则>的通知》((86)职改字第160号)规定,自1986年以来,我省群众文化专业一直靠用图书馆、博物馆职务系列。由于工作性质不同、专业分工差异较大、评价制度比较模糊、评审标准难于对接、论著条件要求过高等问题突出,导致我省群众文化专业技术人员获评职称尤其是高级职称非常困难,极大影响我省群众文化专业技术人才的工作积极性和创新创造创业活力,社会各界对职称改革尤其群众文化职称评审条件修订的呼声非常高。

  为了彻底解决这一“堵点”和“难题”,我厅经过认真研究,按照人社部和文旅部在《关于深化图书资料专业人员职称制度改革的指导意见(征求意见稿)起草说明》“各地结合群众文化工作实际开展群众文化专业人员的职称制度改革工作”的要求,决定自行制定我省的群众文化专业职称评审条件。在省委人才发展局的精心指导和大力支持下,我厅制定了职称条件修订工作方案,成立了工作小组,明确了职称修订的职责、任务、步骤和要求,组建了专家团队。经过一年半不懈的努力,前后收集60多份国家政策和各兄弟省份相关文件和参考资料,20多位专家先后召开8次研讨会,以正式发文、微信征询、当面问询等多种形式征求省人社厅和省教育厅等厅局、全省各市县旅文局、群众文化馆、基层文化室(站)等100多个相关单位意见建议,80多次的反复研究修改、打磨校对,才最终完成了《条件》的修订印发。

  《条件》指出,群众文化专业技术人员是建设文化强国、培育文化自信的重要力量。深化群众文化专业人员职称制度改革,加强群众文化专业人才队伍建设,对传承弘扬中华优秀传统文化、更好地满足人民精神文化需求、推动社会主义文化繁荣兴盛具有重要意义。群众文化专业职称评审坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持以用为本理念,遵循人才成长规律,突出品德、能力和业绩导向,科学公正地评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献。

  《条件》明确,本条件适用于我省各类企、事业单位中从事群众文化组织活动、培训辅导、艺术创作、调查研究、资料编辑、数字化建设、非物质文化遗产保护与研究等工作的专业技术人员。非国有群众文化机构、社会组织及自由职业者等从事群众文化工作的专业人员可按属地原则进行申报。在群众文化事业单位从事专业技术工作的编制外人员可按同等条件参加群众文化系列职称评审。在我省工作的港澳台专业技术人才、持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员,可按规定参加职称评审。公务员、参照公务员管理人员和离退休人员不得申报、参加职称评审。群众文化专业技术资格层级参考图书资料专业技术资格设初级、中级、高级,初级专业技术资格分设员级和助理级,高级职称分设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级专业技术资格名称依次为管理员、助理馆员、馆员、副研究馆员和研究馆员。

  《条件》要求,建立以同行专家评议为基础的业内评价机制,灵活采用专家评审、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。对所从事岗位研究属性较强的专业技术人员,以同行学术评价为主;对所从事岗位应用性和技术性较强的专业技术人员,引入用户评价、社会评价和所在单位评价。

  《条件》强调重能力,突出业绩成果和服务社会能力。建立职称评审绿色通道,对取得重大原创性研究成果或关键核心技术突破以及为群众文化事业发展作出重大贡献的专业人员,可放宽学历、年限等条件限制。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,可放宽年限等条件限制。对取得特殊业绩成果的群众文化工作者可破格申报甚至直接认定。比如馆员破格设定了6类情形,直接认定设定了2类情形;副研究馆员设定了9类情形,直接认定设定了2类情形;研究馆员破格设定了7类情形,让能力强、业绩高者能用上有盼头,得到应有的职称激励,充分发挥职称评定“指挥棒”的作用。

  《条件》突出重品德重操守,明确了惩戒标准。规定:任现职期间,有年度考核“不合格”、弄虚作假者、不良诚信记录、违反群众文化工作者职业道德、受党纪政务处分等5种情形的,影响职称申报评审的具体规定,明确了惩戒标准,从职称评审条件给社会以正向引导,体现职称评审社会“风向标”的意义。

  《条件》体现关注基层,关爱一线,向艰苦边远地区倾斜。规定:在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人员连续从事本专业工作满5年可直接评审助理馆员;取得助理馆员专业技术资格后连续从事本专业工作满5年可直接评审馆员;大学专科学历,取得馆员专业技术资格,连续在艰苦边远地区和基层一线从事本专业工作满20年,可直接评审副研究馆员。论著方面:连续在艰苦边远地区和基层一线从事群众文化专业技术工作满15年,可用工作总结或能证明具有相应学术水平的报告代替,可不作论著要求评审馆员。

  《条件》具有前瞻性,考虑长远,为将来预留充足空间。在申报条件中明确“对外语和计算机应用能力不作统一要求,按照我省职称改革有关文件执行”和“符合当年国家和我省对专业技术人员继续教育等有关规定,达到相关要求”,保证了原则性和灵活性的有机统一,并为将来适应海南自贸港建设对职称人员提出外语计算机和其他继续教育要求预留了政策空间和制度保证。同时,根据中央关于职称改革精神,借鉴外省经验,确定博士后流动站(工作站)期满出站人员和获常设全国性文艺评奖或在节庆活动中获全国性文艺评奖等高素质和高水平人员,经单位参照相关条件,对其德、能、勤、绩、廉进行考核,考核等次称职(合格)及以上,可认定副研究馆员专业技术资格,为引进的急需紧缺和高层次人才直评拓展了极大的空间。

  

  

  (编辑: 符月娇)

  


原文链接:http://lwt.hainan.gov.cn/ywdt/ywdt_55370/gzdt/202109/t20210910_3050859.html

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